Определение долгосрочных стратегических приоритетов и важнейших
Основанием для проведения работы «Определение долгосрочных стратегических приоритетов и важнейших программных мероприятий по развитию теплоснабжения России на период до 2030 г.» являются:
Þ Приказ Министра промышленности и энергетики РФ № 413 от 21 декабря 2006 г. «Об уточнении Энергетической стратегии России на период до 2020 г. и ее пролонгации на период до 2030 г.»
Þ Решение совещания у заместителя Министра промышленности и энергетики Российской Федерации А.В. Дементьева (протокол № 7-АД/09 от 09 февраля 2007 г. «Об уточнении Энергетической стратегии России на период до 2020 года и ее пролонгации на период до 2030 г., плане работы межведомственной рабочей группы и проекте общего технического задания на разработку ЭС-2030»).
Сфера теплоснабжения в России имеет высокую социальную (две трети территории страны расположены в суровых климатических условиях) и экономическую (наиболее топливо- и капиталоемкая отрасль ТЭК) значимость.
Одновременно в системах теплоснабжения накопилось большое число очень серьезных проблем. Продолжает снижаться надежность, управляемость крупных систем, падает их конкурентоспособность за счет снижения экономической доступности для потребителей. Недальновидная тарифная политика ведет в тому, что системы централизованного теплоснабжения покидают платежеспособные потребители, которые строят свои теплоисточники. Это значительно ухудшает финансовое состояние систем централизованного теплоснабжения, приводит к снижению тепловых нагрузок, объемов отпуска тепла, работе в неэкономичных режимах, большим потерям тепловой энергии, что с итоге негативно влияет на эффективность теплоснабжающих систем.
Возникла необходимость в критической оценке сложившейся ситуации в теплоснабжении и определении рациональных направлений преодоления имеющихся негативных тенденций и выхода этой социально важной сферы на путь инновационного развития на основе энергоэффективных технологий и оборудования. Это возможно в рамках разработки новой стратегии развития теплоснабжения России на период до 2030 года с последующей ее поэтапной реализацией. Данная стратегия должна предусматривать органичное развитие сектора теплоснабжения в рамках активно развиваемой экономики страны, ориентированной на рыночные условия.
Цель работы – определить долгосрочные стратегические приоритеты и важнейшие программные мероприятия по развитию теплоснабжения России на период до 2030 г. Для ее достижения были решены следующие задачи:
Þ Проведен анализ реализации основных направлений развития теплоснабжения страны, предусмотренных Энергетической стратегией России на период до 2020 г., и разработка исходных предложений по «дорожной карте» развития теплоснабжения на период до 2030 г.
Þ Дана оценка инновационных возможностей и масштабов применения в теплоснабжении современных энергоэффективных технологий и оборудования.
Þ Дан вариантный прогноз развития теплоснабжения на период до 2030 г. в увязке с развитием экономики и отраслей ТЭК.
Þ Определены долгосрочные стратегические приоритеты и важнейшие программные мероприятия по развитию теплоснабжения России.
При выполнении работы активно использовались данные из различных форм госстатистики, а также «Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 1234-р; Долгосрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемый Минэкономразвития России; программы и прогнозы развития отраслей экономики России; результаты энергетических обследований объектов систем теплоснабжения; данные программ модернизации систем теплоснабжения регионов и городов. Кроме того, в работе использовались отчетные и прогнозные материалы энергетических компаний и крупных потребителей энергоресурсов, действующих на территории России и ее регионов, а также данные о мировых и отечественных достижениях в области энергетических технологий и оборудования, а также в сфере разработки и реализации политики развития систем теплоснабжения.
Работа опирается на комплексный анализ и методологию системных исследований в энергетике. При ее выполнении активно использовалось современное методическое обеспечение, новые информационные технологии и вычислительные средства. Перспективные направления развития теплоснабжения страны разработаны для условий активного перехода экономики России на инновационный путь развития с максимальным вовлечением в практическую сферу новейших научно-технических достижений. Предлагаемые мероприятия по модернизации и преобразованию теплоснабжающих систем должны быть ориентированы на энергоэффективные технологии и оборудование.
В работе учтены: особенности текущей ситуации в теплоснабжении; специфика территориальных и климатологических условий функционирования теплоснабжающих систем в России; официальные прогнозы социально-экономического развития страны и ее территорий; перспективная динамика развития отраслей экономики и электроэнергетики России; мировой опыт функционирования теплоснабжающих систем в условиях конкуренции и рыночных отношений.
Анализ современного состояния теплоснабжения в России будет проведен на основе:
Þ определения роли сектора теплоснабжения в едином топливно-энергетическом балансе России и ее регионов;
Þ анализа форм статистической отчетности и данных справочников «Жилищно-коммунальное хозяйство» регионов России;
Þ анализа результатов обследований более 300 систем теплоснабжения в более, чем 50 городах России, включая данные по параметрам надежности и экономической доступности услуг теплоснабжения.
|